Airbnb身份之惑被判为在线信息渠道在我国怎么监管

　　来历：21世纪经济报导

　　原标题：Airbnb身份之惑： 被欧盟法院判为在线信息途径，在我国又该怎么监管？

　　12月19日，欧盟最高法院裁决游览房子租借途径Airbnb（爱彼迎）是一个在线途径，而不是房地产署理，因而不受欧洲深重的房地产监管规矩的束缚。

　　此案是在法国游客和招待专业协会AhTop提出投诉后提交给欧洲法院的。据AhTop的计算，Airbnb在巴黎供给的6万个房源里，有2万个房源不合法。

　　欧盟最高法院官网发布的该案裁判信息显现，Airbnb被确认是一个经过供给中心服务盈利的电子途径，旨在将潜在客人与供给短期住宿服务的专业或非专业房主联系起来，一起供给必定的辅佐服务，包含向租住两边供给格局合同、民事稳妥、在线评价东西等。

　　法院裁决，Airbnb归于欧盟《电子商务指令》（Directive2000/31 on electronic commerce）所界定的“信息社会服务”，或许仅仅是一个在线途径，不能被视为房地产署理。

　　这样的确认在国内引起了火热评论。有法学专家以为，这是一个极具革命性的判定，将发作巨大的影响。

　　也有学者对立这个判定，我国政法大学传达法研讨中心副主任朱巍告知21世纪经济报导记者，“这个判定假如发作在美国，成果可能是不一样的。假如发作在我国，法院不会以为Airbnb仅仅单纯的网络服务供给者。”

　　不同的身份承受不同的监管。在线信息途径、房子中介署理、酒店三种业态有不同的监管规矩，在我国与一些发达国家，监管规矩乃至天壤之别。

　　与Uber悬殊的性质确认

　　欧盟最高法院指出，首要，Airbnb的意图不是供给即时的住宿服务，而是供给展现和寻觅短租房子的东西，然后协助订立租借协议。这种服务不能被视为住宿服务的组成服务。第二，Airbnb的中心服务不是供给住宿服务所不可或缺的，由于住客和房主还有许多其他途径达到买卖。第三，没有依据标明Airbnb设置或约束了房主收取的租金的金额。

　　“我并不认同这样的裁决。欧盟最高法院的裁判理念并没有跟上互联网年代的开展，现在较为遍及的监办理念以为，尽管这是一个互联网途径，但对它的监管要调查其实践运营行为。途径有必要要对其上发作的事务承当安全保证等职责。”我国政法大学传达法研讨中心副主任朱巍告知21世纪经济报导。

　　“并且，Airbnb尽管没有设置或约束租金的金额，但Airbnb获得了盈利，有的是以抽成的方式，有的是以广告等方式。”朱巍说。

　　值得注意的是，欧盟最高法院对Airbnb性质的确认与此前审理的Uber案成果截然相反。

　　2017年12月20日，欧盟最高法院判定Uber供给的打车运用并非是信息社会的电子中心服务，而是交通运送服务，确立了Uber经过打车软件供给中心服务的行为应由“运送范畴”法令调整的规矩。

　　该案中，欧盟最高法院相同以为，经过APP在乘客和运用自有轿车供给运送的非工作司机之间传递预定交通服务信息的中心服务，原则上契合《电子商务指令》所规矩的“信息社会服务”。

　　但法院也以为，当非工作司机运用自有车辆将乘客送至意图地，该项中心服务一起包含了城市交通运送服务。而假如没有Uber的APP，非工作司机无法供给交通运送服务，期望在城市出行的人们也无法享受那些非工作司机供给的服务。

　　此外，法院还以为，Uber对这些司机在何种条件下供给服务具有决定性影响。特别体现在以下方面：Uber至少能够经过竞价请求的方式确认最高价格；Uber先从客户那里收取服务费，然后将部分支交给那些非工作司机；Uber还对车辆质量、司机及其行为规范进行必定办理，在特定景象下，Uber将不再为其供给中心服务。

　　因而，Uber的这种中心服务被以为是交通运送服务的不可分割的一部分。

　　国内外房子中介职责不同

　　Airbnb被确以为是在线信息途径而非房子中介署理，在监管层面带来什么影响？

　　最直接的影响体现在Airbnb所需承当的安全保证职责方面。一些发达国家对房子署理安排有着严厉要求，以美国为例，其有着严厉的房地产生意办理准则，生意人获得执业车牌要经过考试、参与训练，还有生意工作协会这一工作自律安排从中监督与办理。在因房产生意人原因发作纠纷时，可适用美国署理准则处理。一起，美国许多州都设立了房地产经济补偿准则，在顾客因房产生意人的不良行为遭受产业损失时，可获得补偿。

　　但假如在我国，Airbnb面对的监管方式又将彻底不同。

　　“在国内，Airbnb被确以为房子中介安排乃至比被确以为在线信息途径更有利。由于Airbnb还运营物业保管等事务，这一般不被以为归于信息途径的运营范围。”华夏地产研讨总监张大伟告知21世纪经济报导。

　　依照《房地产生意办理办法》，国家对房地产生意人员实施工作资格准则，归入全国专业方面技术人员工作资格准则一致规划和办理。房地产生意人协理和房地产生意人需求参与全国一致的工作资格考试。

　　但我国在传统的线下房子租借中，房子中介公司与房东、租借人三方的法令关系常常表现为居间合同。房子中介公司作为居间人，在合同中最重要的职责是照实陈述。也就是说，国内房子中介的安全保证职责比美国显着较轻。

　　“事实上，Airbnb在国内假如被确以为归于房子署理中介，对它是有利的，它最忧虑被以为从事的是酒店服务业。”张大伟说。

　　在国内，依据《顾客权益保护法》，酒店、宾馆等运营场所对顾客存在安全保证职责，保证其供给的产品或服务契合保证人身、产业安全的要求。《旅游法》《旅馆业治安办理办法》则规矩酒店住宿要有安全的修建、齐备的消防设施、安全通道等，保证顾客人身及产业安全。

　　此外，《旅游业治安办理办法》规矩，旅馆招待旅客住宿有必要挂号。挂号时，应当查验旅客的身份证件，按规矩的项目照实挂号。旅馆还需设置治安捍卫安排或许指定安全捍卫人员。

　　“假如这样监管Airbnb的话，Airbnb的本钱优势就没有了，乃至会高过酒店。”张大伟说。