辣条国标正式出台500亿商场将进入红海

本报记者 孙吉正 北京报道

辣条究竟是什么食品？国家市场监督管理总局终于给出了回答。

12月10日，国家市场监督管理总局发文明确，对辣条类食品统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，凡与此不一致的，应当于2020年1月31日前调整到位。生产企业要参照《中国居民膳食指南》相关要求，改进生产的基本工艺，改善产品配方，制定食品企业标准，降低调味面制品中盐、脂肪、糖含量，不得超范围、超限量使用食品添加剂。

“国标”的出台，意味着长达二十年的辣条标准“南北之争”的终结。标准的统一，将结束因标准不同，给生产企业所带来的异地质检存在差异化的问题，辣条的“地方保护”将不复存在，辣条市场正式进入到全国化市场的阶段。

郑州平江商会秘书长李长根告诉《中国经营报》记者，目前监管总局只是规定了辣条的食品种类，确定了大致的食品标准方面，而具体的添加规定并未出台，还有待进一步规范。“但目前的统一，已经结束了南北在辣条品类上的争议，将进一步规范辣条的市场。”

辣条将更为安全？

12月10日，在市场监管总局发布了辣条的国标文件后，诸多辣条生产商纷纷表示将按照国家规定，生产合规产品。记者联系了河南多家辣条生产企业，均表示已经知晓国家的政策，早已按照要求跟进生产。

食药监局作为食品行业的管理者，企业本应该服从监管，但在辣条的行业中，曾出现了企业、食药监局“互怼”事件。2018年8月30日，湖北省食品药品监督管理局（以下简称“湖北食药监局”）发布食品安全监督抽检信息公告，在不合格样品的名单中，包括知名品牌“卫龙”在内，河南省生产的多款辣条登上了“黑榜”。

9月4日，不甘心登上“黑榜”的卫龙发布公告称，公司严格按照河南省地方标准及食品生产许可，依法依规组织生产，河南省地方标准现行有效，市场上执行河南省地方标准及执行企业标准的产品均符合相关法律和法规要求。

在当日，湖北食药监局针对卫龙的公告再次发布文件反驳其观点，湖北食药监局相关人员在接受记者正常采访时也曾表示，湖北省是按照国家食品药品监管总局下发相关的文件执行和检测，并无任何的不妥。

在河南省的《河南省地方标准 调味面制食品（DB41）》文中明确，辣条的生产中实际上执行的是糕点类、膨化食品的标准。山梨酸及其钾盐和脱氢乙酸及其钠盐均可用于糕点类、膨化食品类，因此上述两种添加剂可用于辣条。但按照湖北食药监局执行的食品标准来看，上述添加物为不合法添加物。

卫龙的观点为自己的产品符合河南省的执行标准，并不应该被列为不合格产品；而湖北食药监局则是以卫龙不符合湖北所执行的标准为由，认为其在湖北应被下架。虽然最终双方并未就该问题达成一致，但客观来看，卫龙在湖北省的市场已经受到了极大的影响。

在2015年，国家食品药品监管总局《关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》（以下简称“《通知》”）（食药监食监一〔2015〕57号）中已明确，调味面制品（辣条）纳入“方便食品”实施许可，作为单独单元，生产许可证内容为“方便食品（调味面制品）”。

上文的事件中，湖北省食药监局就正是依照此文件执行的标准，但由于此文件仅为参考意见，并不具备强制性，因而此前各省制定的标准依然有效。

此次国标的食品标准与上文中《通知》食品标准相同，而这在某种程度上预示着，作为辣条的主要生产地之一的河南，所有的辣条的生产企业必须要在2020年1月31日之前全面废弃此前的河南标准，按照国家标准执行生产，即不准添加山梨酸及其钾盐和脱氢乙酸及其钠盐等物质。

即便如此，河南某辣条公司负责人和记者说，目前河南地区的辣条类部分食品标准已经远高于国家对于方便食品的限定标准，对于香料、色素的使用限定非常严格，但其他地区的产品可能就远不及河南的标准，因而无论其他地区的检测审核，还是在成本方面，均出现了较大的不公平。”记者注意到，在辣条另一生产地区湖南，此前一直将辣条作为挤压式糕点执行标准，按照湖南标准，辣条企业能够使用的添加剂超过30种。

虽然国标的高标准要求很多企业对添加剂作出改良，但被采访的企业对国标的出台仍旧保持乐观的态度。

“很多企业在发展中实际上受到食品标准不同的限制，因而企业的发展是以省市为区域而发展的，如果国标可以尽快落地，会进一步清理作坊式的生产商，对于行业来说，可以朝着更好的方向发展。”上述企业负责人说。

撕掉“五毛”标签？

郑州平江商会又被称为辣条协会，根据该协会的评估，虽然绝大部分辣条确实仅限于5毛和1元的零售价格区间，生产企业规模普遍属于小微企业，但目前辣条的市场已经超过500亿元的规模。目前来看，辣条生产企业主要集中在河南和湖南两地，但由于辣条的生产所带来的成本低，渠道投入少等特点，导致全国各地都存在各类作坊式的辣条生产企业。

一位食品批发商和记者说，正常的情况下一包零售价5毛钱的辣条，零售商的渠道价格一般只有不到2毛钱，虽然5毛辣条没有太多层级的经销商，但也可见很多厂家的生产所带来的成本之低。“5毛辣条主要就是覆盖周边几个县城，或者特定某个区域，基本在全国各地每个区域都会有不尽相同的辣条。”

即便如此，在行业内，仍旧出现了诸如卫龙等较为知名的品牌，但这些品牌很快舍弃5毛的价格带，将价格区间不断向上移动。“在快消行业中，原料和生产所带来的成本一直较低。小品牌和国际品牌差价主要体现在渠道和营销费用上，即便辣条也是如此，卫龙等品牌为了利润不可能把价格停留在这个较低的毛利率上。”中国食品产业评论员朱丹蓬说。

有必要注意一下的是，在今年“3·15”曝光了关于辣条的食安问题后，河南有关部门发布文件，停止了一切关于辣条生产企业的审批，直到“国标”发布方可放开。

“实际上辣条的产业在近十年的发展中开始渐渐成熟，主要是由于监管部门的监管力度确实逐步加强，使得部分小规模厂商开始被逐步淘汰。”李长根和记者说，以河南为例，辣条生产企业从2000年的4000多家递减至2007年的2000多家，2011年的500多家，2017年的236家。

传统的辣条生产企业纷纷转型的同时，三只松鼠等线上品牌也开始了对辣条的加码。三只松鼠等线上品牌，从一开始就舍弃低端形象，极力将产品价格提到更高的区间。

“三只松鼠主要还是线上玩家，辣条只是其中的一小部分，未来辣条如果进入规范化市场阶段，会出现更多的产值过亿的品牌，那么这在某种程度上预示着这些品牌对生产和销售环节有更多的把控，未来5毛的标签将会在主流辣条中被撕掉。”朱丹蓬说。